旅游规划工作主要由五大部分组成：

　　（一）调查分析

　　1、工作准备

　　（1）明确任务。以有计划、可控制的方式发展旅游，确定旅游规划的任务、范围。

　　（2）组织准备。挑选或组建合理的规划小组（以旅游规划专家为核心的、专业化的多学科队伍），成立旅游规划领导小组（包括与旅游有关的各职能部门）。

　　（3）工作计划。按规划人员结构、财力、设备、信息资料和时间条件，有效地组织安排规划编制工作计划，包括最终成果的内容、完成期限、阶段目标、操作方法与技术可行性安排。

　　2、资料准备工作、

　　规划资料准备包括基础资料、专业资料两大部分。

　　基础资料通常由旅游规划的委托方提供，要求委托方必须精确地提供有关旅游系统关键因素的信息，包括地质地貌勘察资料、测绘资料、气象资料等等。专业资料包括外部环境的相关资料，如国内外局势、发展动态、研究成果、旅游供求状况、相关案例等等——通常由规划组合委托方合作收集或专题检索。

　　3、调查工作

　　对当地及相关地区，与旅游相关的众多因素进行调查。通过专项调查和抽样调查，把握现有旅游者构成情况和潜在客源市场。

　　4、现状评价

　　主要包括市场评价、资源评价、开发状况评价、保护状况评价、产业结构评价、管理机制评价、已有规划与政策的实施状况评价。

　　5、发展预测

　　考虑旅游者到达该地区所需时间和花费能力，并与竞争地的情况进行比较，确定能被吸引的旅游者种类及数量，做出现实旅游需求分析与预测。这是对经济模型预测，服务设施和基础设施建设，劳动力需求预测，经济、环境和社会影响评估的前提。旅游者消费兴趣和消费习惯的变化非常重要，必须充分借助有关调查和研究，及时捕捉市场的需求变化。

　　6、分析综合

　　该阶段的任务是，在市场调查、现状评价、发展预测的基础上，进行旅游客源市场综合分析、形势分析、发展机会与风险分析，对与当地社会经济发展规划、城市规划和其他相关规划的关系进行研究，并研究旅游发展政策、管理机制。在客观、全方位把握现状的基础上，通过优势、劣势、机会、风险分析，确认目前所具备的优势与可能、劣势与阻力。综合分析阶段，是旅游规划的核心阶段，一般说来，这时要在旅游项目、信息与营销、旅游支持体系、旅游保障体系等方面，提出具体明确的目标。

　　（二）确定目标

　　1、定性质

　　规划定性，通过现状定位、理想定位，反映旅游系统发展的大方向。定性质的方法，一般由上级确定、当地政府确定、开发商确定、规划自主确定四种。

　　2、定指导思想

　　指导思想，是指导规划工作的方针，一般是对宏观政策背景、社会价值观背景、科技发展背景、经济发展形势与客观条件分析综合的客观反映和理性认识。

　　3、定目标

　　定目标，即确定旅游系统发展的预期方位。

　　4、定指标

　　发展指标，反映了发展的具体坐标。它将定性、概略和抽象的规划目标，具体化为一组量化的技术数据。发展指标在初步确定后，通常在规划制定过程中依据所反馈的信息加以斟酌变动。

　　5、定战略

　　根据现状定位和理想定位所提出的发展任务、总体目标和具体指标，在全面综合分析优势与可能、劣势与阻力的基础上，研究、选择与制定发展方针、战略举措和发展模式。

　　（三）规划部署

　　1、寻求法规、政策依据

　　国家或地方旅游法规、政策，包括专项旅游法规、政策和相关旅游法规、政策，都是旅游规划的主要依据。

　　2、结构布局

　　结构布局的任务是，依据规划目标、战略和法规、政策，对旅游系统进行结构性调控，推动旅游系统的结构向特定的方向变换，以满足旅游系统合理发展的要求。

　　3、各项规划部署

　　各项规划部署，是旅游规划的主体。通过旅游客源市场的分析，确定旅游系统的主体消费市场；通过旅游产品体系规划，建构起旅游系统运行的主体结构；通过支持体系的规划，将本地社会经济体系中已有的服务设施、基础设施协调、提升到支持旅游系统合理运行的水平；通过保障体系规划，使原本保障本地社会发展、经济发展的组织体系，提升到能保障旅游者的旅游需求水平。

　　（四）规划优化与评审

　　1、规划优化工作

　　规划方案初稿完成之后，要在征询各方意见的基础上，进行各系统之间的综合平衡协调与规划优化工作。

　　2、规划成果制作

　　由规划编制人员，制作正式的旅游规划成果。规划成果分为规划文件和规划图纸两大部分。

　　3、规划评审与审批

　　旅游规划，涉及各个部门、各社区和各个利益团体。它们又必须自我约束、共同遵守旅游规划，故需取得人们的广泛理解和支持，并报政府、人大审批。因此旅游规划方案形成后，要广泛征求专家和各部门的意见，鼓励公众积极参与，接受社会评判和修改，报政府有关部门审查，或者经政府修改定稿后，报人大审批、公布旅游规划文件。

　　（五）实施监管与规划修编

　　旅游规划审批以后，规划工作远远没有结束。要使合理的旅游发展成为现实，必须进一步通过行政、经济、法律、技术等手段，来实施旅游规划和规划修编。它应被看作室旅游规划整体过程中的一个最有价值的组成部分。

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